La Agenda Urbana. Un instrumento de política pública para las ciudades

 

Las políticas urbanas vienen adquiriendo un interés cada vez mayor desde comienzos del siglo XXI, tanto a nivel nacional como internacional. La concentración cada vez mayor de la población en las ciudades es una consecuencia que deriva del propio proceso de las sociedades contemporáneas; así, mientras los retos sean urbanos, las soluciones también deberán serlo. Ante este desafío, diversos actores de las administraciones públicas han puesto en marcha sus respectivas agendas urbanas, con el fin de generar respuestas a las nuevas problemáticas en forma de políticas públicas.

 

La Agenda Urbana es un nuevo instrumento de política pública urbana que tiene como fin promover el desarrollo de las ciudades, mientras que a su vez busca dar respuesta a las exigencias del nuevo Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (MDUSI). Esta herramienta conforma una serie de directrices estratégicas en base a las que se planifica la intervención en áreas urbanas de los próximos años. Este libro toma tres ejemplos de este instrumento como objeto de estudio para definir las líneas generales del modelo en sí: la Nueva Agenda Urbana de la ONU-Hábitat, la Agenda Urbana para la Unión Europea desarrollada por la Comisión Europea, y la Agenda Urbana Española puesta en marcha por el Gobierno de España.

El interés en la utilización de la Agenda Urbana como instrumento de política pública para las ciudades reside en varias cuestiones: es la primera vez que se hace uso de un mismo instrumento en todos los niveles del gobierno para la articulación de políticas urbanas; este instrumento se presenta como la materialización del MDUSI, ya reconocido como el marco definidor e inspirador para la formulación e implementación de las nuevas políticas públicas urbanas, y, además, es un instrumento que hace posible la aplicación y el desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible planteados en la Agenda 2030  en el ámbito de las ciudades.

El trabajo plasmado en este libro ha sido realizado en una triple dirección: en primer lugar, profundizando analíticamente en el MDUSI, se pretende hacer una caracterización de los principales elementos presentes en el modelo como marco para las futuras políticas públicas urbanas. En segundo lugar, se ha participado en un asesoramiento y colaboración con diversas administraciones públicas para la aplicación de los principios básicos del MDUSI en el diseño e implementación de instrumentos de políticas urbanas. Por último, este trabajo ha sido un proceso orientado a la adopción de un enfoque estratégico para las políticas públicas urbanas, haciendo una aproximación integral en sus dimensiones sustantiva y procedimental.

Este trabajo de aproximación a la Agenda Urbana como instrumento de políticas públicas busca, a través de su descripción, llegar a una reflexión sobre las cuestiones relativas a los principales debates y líneas de análisis que existen en la literatura y su materialización en el actual modelo de intervención en áreas urbanas, que ha supuesto un cambio de paradigma en la forma en la que se conciben las políticas públicas enfocadas en las ciudades.