From the reform of the Catalan Minimum Insertion Income to the Citizens Guaranteed Income: A paradigm shift?
Keywords:
minimum income scheme, basic income, active labour market policies, CataloniaAbstract
The Catalan government reformed, in mid-2011, the Catalan Minimum Insertion Income (Renda Mínima d’Inserció –RMI-). The reform tightened access requirements and rules for remaining in the program, whilst reducing positive work incentives. The Popular Legislative Initiative for a Guaranteed Income of Citizenship (RGC) launched in 2012 is the first attempt to reform the RMI by increasing the rights of citizenship. The paper analyses the Catalan government reform, placing it in the context of the current economic crisis and in the ideological conservative field of Convergence and Union. An analysis of the Initiative for a Guaranteed Income of Citizenship is also carried out, highlighting its main differences with both the RMI and the basic income model. The main conclusions are that the 2011 reform was a direct attack on the rights of the most disadvantaged sectors of Catalan society, that it was inspired by a neoliberal ideology and justified by a budgetary restraint policy. The RGC, by contrast, seeks to deepen the basic rights of citizenship, and it is an important step in the mobilisation in defending their interests
Downloads
References
Arriba, Ana (2011): "Rentas Mínimas de Inserción de las Comunidades Autónomas: una visión conjunta de su evolución y alcance", Gestión y Análisis de Políticas Públicas 2, pp. 1-24.
Arriba, Ana y Guinea, Daniel (2008): "Políticas y bienes sociales" en Fundación FOESSA VI Informe sobre exclusión y desarrollo social en España, Madrid: Fundación FOESSA.
Baquero, Carles (2015): "La renda mínima que ve. Experts i entitats demanen a la Generalitat que defineixi ja la reforma de l'ajuda". El País 08-03-2015. Fecha de consulta 29-04-2015. http://cat.elpais.com/ cat/2015/03/08/catalunya/1425844292_361469.html.
Baseiria, Judit (2013): L'estatut ocupacional dels treballadors a partir de 45 anys. L'abast de les mesures jurídiques d'ocupació, jubilació i discriminació per raó d'edat. (Tesis doctoral). http://www.tdx.cat/ handle/10803/108450.
Busilacchi, Gianluca (2008): "The different regimes of minimum income policies in the enlarged Europe", Paper presented at the BIEN Conference Dublin, 20th-21st June 2008.
Casado, David (dir.) (2010): Programa Interdepartamental de la Renda Mínima d'Inserció. Informe final d'avaluació, Barcelona, Ivàlua.
Catalunya: Acord de Govern EMO 882/2014, de 23 d'octubre, pel qual es determinen els criteris objectius i no discrecionals de la prelació dels expedients de la renda mínima d'inserció.
Catalunya: Ordre EMO/232/2014, de 28 de juliol, de modificació de l'Ordre EMO/220/2014, de 10 de juliol, per la qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a la realització del programa de mesures actives d'inserció per a persones destinatàries de la renda mínima d'inserció, i es fa pública la convocatòria per a l'any 2014.
Catalunya: Llei 7/2011 sobre mesures fiscals i financeres. DOGC 5953.
Catalunya: Decret 384/2011, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció. DOGC 5953.
Catalunya: Resolució EMO/496/2011, de 21 de gener, per la qual es fixa l'import de la prestació econòmica bàsica de la renda mínima d'inserció per a l'any 2011, així com el dels complements per membre addicional de la unitat familiar i el dels ajuts complementaris. DOGC 5827.
Catalunya: Decret 228/2008, de 18 de novembre, de modificació del Decret 339/2006, de 5 de setembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció. DOGC 5270.
Catalunya: Decret 408/2006, de 24 d'octubre, que modifica el Decret 339/2006, de 5 de setembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol. DOGC 4752.
Catalunya: Decret 339/2006, de 5 de setembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció. DOGC 4716.
Catalunya: Decret 118/2001, de 2 de maig, pel qual es modifica el Decret 306/1998, d'1 de desembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció. DOGC 3390
Catalunya: Decret 306/1998, d'1 de desembre, de desplegament de la Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la renda mínima d'inserció. DOGC 2787
Catalunya: Llei 10/1997, de 3 de juliol, de la Renda Mínima d'Inserció. DOGC 243
Chanfreau, Jenny y Burchardt, Tania (2008): "Equivalence scales: rationales, uses and assumptions". Fecha de consulta 17-09-2015. http://www.gov.scot/resource/doc/933/0079961.pdf.
Col·legi Oficial de Diplomats en Treball Social i Assistents Socials de Catalunya: Esmenes del Col·legi a la proposta de nova llei de la RMI. http://www.tscat.cat/index.php?option=com_content&view=article&id=5 19%3Aesmenes-del-collegi-a-la-proposta-de-la-nova-llei-de-renda-minima-dinsercio&catid=19%3Aposici onament-institucional&Itemid=297&lang=ca.
Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya -CTESC- (2010): Informe sobre les empreses d'inserció a Catalunya, Barcelona, CTESC.
Council of the European Union (1998): Council Resolution of 15 December 1997 on the 1998 Employment Guidelines, 98/C 30/01.
Entitats Catalanes d'Acció Social -ECAS- (2014): Noves propostes de les entitats d'acció social sobre la Renda Mínima d'Inserció. http://acciosocial.org/wp-content/uploads/2014/07/Propostes-ECAS-sobre- RMI_juliol-2014.pdf.
European Commission (2006): Communication concerning a consultation on action at EU level to promote the active inclusion of the people furthest from the labour market, COM (2006) 44.
European Commission (2008): Recommendation on the active inclusion of people excluded from the labour market, 2008/867/EC.
Fuenmayor, Amadeo y Granell Rafael (2013): "Las rentas mínimas de inserción autonómicas: simulación de sus efectos sobre la pobreza", comunicación presentada en el XX Encuentro de Economía Pública, 31 de Enero y 1 de Febrero de 2013.
Generalitat de Catalunya (2011): Acords de Govern, 30 agost 2011.
Generalitat de Catalunya (2010): Pla d'acció per a la inclusió i la cohesió social a Catalunya 2010-2013.
Generalitat de Catalunya/Observatori del Treball: Renda mínima d'inserció i empreses col·laboradores d'inserció, varios años.
Gutiérrez, Ernest (2014). "Nova pobresa i renda mínima d'inserció". Dossier Catalunya Social 35.
Iglesias, José (2012): Pequeña historia de la Renta Básica de las iguales, con algún desencuentro, y la abolición de las ayudas sociales, http://www.rentabasica.net/obras_rb/historia_de_la_renta_basica_de_ las_iguales.pdf.
Immervoll, Herwig (2010): "Minimum Income Benefits in OECD Countries: Policy Design, Effectiveness and Challenges", OECD Social, Employment and Migration WP 100.
https://doi.org/10.2139/ssrn.1522695
Iniciativa Legislativa Popular per una Renda Garantida de Ciutadania: http://www.rendagarantidaciutadana. net/index.php/ca/po-2.
Jansova, Eva y Venturini, Gian Lorenzo (2009): "Pathways of income protection. Ideal-typical configurations of minimum income scheme in the European Union", paper presented at the Conference on the future of the welfare state: paths of social policy innovation between constraints and opportunities, Urbino, 17-19 September 2009.
Laparra, Miguel (2015): "El debate no es la renta básica, y menos en una situación de emergencia social". http://www.espacio-publico.com/por-una-renta-minima-garantizada-completar-las-redes-de-proteccionsocial- una-necesidad#comment-4947.
Laparra, Miguel y Ayala, Luis (2009): El Sistema de Garantía de Ingresos Mínimos en España y la respuesta urgente que requiere la crisis social, Madrid: Cáritas/Foessa.
Malgesini, Graciela (2014): Informe sobre los sistemas de rentas mínimas en España. Madrid: EMIN http:// www.eapn.es/ARCHIVO/documentos/recursos/1/1410503349_emin_informe_septiembre_2014.pdf.
Martínez, María (2005): "Las rentas mínimas autonómicas desde una perspectiva comparada", Cuadernos de Relaciones Laborales 23, 2, pp. 151-189.
Martínez, María (2010): "Las rentas mínimas autonómicas desde una perspectiva comparada", comunicación presentada en el II Congreso Red Española de Política Social, 30 Septiembre y 1 de Octubre 2010, Madrid.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (2013): El Sistema Público de Servicios Sociales. Informe de rentas mínimas de inserción año 2013, Madrid, Ministerio de Sanidad.
Moreno, Luis (2006): "España y el bienestar mediterráneo", Unidad de Políticas Comparadas (CSIC) Documento de Trabajo 06-10.
Nicaise, Ides (2011): "EU2020 and social inclusion. Re-connecting growth and social inclusion in Europe" en Benjamin Benz, Jürgen Boeckh y Hildegard Mogge-Grotjahn (eds.) Soziale Politik- Soziale Lage -Soziale Arbeit, Springer, pp. 148-168.
https://doi.org/10.1007/978-3-531-92549-3_9
OECD (1994): The OECD Jobs Study: Facts, Analysis, Strategies.
Palme, Joakim; Nelson, Kenneth; Sjöberg, Ola y Renate, Mina (2009): European Social Models, Protection and Inclusion, Institute for Future Studies http://people.su.se/~kennethn/European%20Social%20 Models,%20Protection%20and%20Inclusion.pdf.
Parlament de Catalunya (2014a): Ple del Parlament. Dossier per a la sessió núm. 28 Convocada per al dia 12 de març de 2014 Tercera part.
Parlament de Catalunya (2014b): Resolució 577/X del Parlament de Catalunya, sobre l'increment de la pobresa i les desigualtats. BOPC 2084.
Parlament de Catalunya (2011a): Diari de sessions, 20 de juliol del 2011.
Parlament de Catalunya (2011b): Diari de sessions, 26 d'agost del 2011.
Pérez-Eransus, Begoña (2005): Políticas de activación y rentas mínimas. Madrid, Foessa.
Purcalla, M.A. (dir.), Moreno, J., Romero, A.M., y Urquizu. A. (2006): La renda minima d'inserció catalana en el sistema de protecció social, Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona.
Raventós, Daniel y Raventós, Sergi (2013): "La Renta Garantizada de Ciudadanía y la renta básica". En VVAA Renta básica ciudadanía. Sin Permiso. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5578.
Recio, Albert y Banyuls, Josep (2004): "Employment without technology? The paradox of Spanish Labour Market", Economia et Lavoro, pp. 115-137.
