Del riesgo global a la lógica de enemigo
Política criminal y amenaza híbrida nuclear en España
DOI:
https://doi.org/10.46661/revintpensampolit.12866Palabras clave:
Amenaza híbrida, terrorismo nuclear, Derecho penal del enemigo, política criminal, ciberseguridad, EspañaResumen
El presente artículo analiza la evolución de la política criminal española como respuesta a la “amenaza híbrida nuclear”, un desafío estratégico que desdibuja las fronteras entre la paz y la guerra mediante el uso de la “zona gris” y vectores como los ciberataques. La hipótesis central es que, para hacer frente a este riesgo de naturaleza existencial, el Estado español ha configurado un modelo de seguridad que se aproxima a la lógica del “Derecho penal del enemigo”. A través del estudio de la arquitectura legislativa y la ejecución penitenciaria, se examina cómo esta política criminal se materializa en un marcado adelantamiento de la punibilidad y en un régimen de excepción que prioriza la neutralización del sujeto peligroso sobre el fin resocializador. El análisis demuestra que este paradigma, si bien busca una prevención eficaz, genera profundas tensiones con los principios de proporcionalidad y las garantías del Estado de Derecho. Como conclusión, se proponen una serie de reformas para reconducir la respuesta estatal hacia un modelo más racional e integral.
Descargas
Citas
Referencias doctrinales
Baqués, J. (2017). "Hacia una definición del concepto «Gray Zone» (GZ)». Documento de Investigación IEEE (Instituto Español de Estudios Estratégicos), 2/2017, 1-29. https://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2017/DIEEE-INV02-2017_Concepto_GaryZone_Jose-pBaques.pdf
Baylon, C., Brunt, R., & Livingstone, D. (2025). Cyber Security at Civil Nuclear Facilities: Understanding the Risks. Londres: Chatham House, the Royal Institute of International Affairs. https://www.chathamhouse.org/archive/cyber-security-civil-nuclear-facilities-understanding-risks
Beckmann, C. (2015). "Las armas nucleares nos cuestan la Tierra". Revista Tiempo de Paz, 156, 22-29. https://revistatiempodepaz.org/revista-156/
Candau Romero, J. (2011a). "Estrategias nacionales de ciberseguridad: Ciberterrorismo". Cuadernos de estrategia, 149, Instituto Español de Estudios Estratégicos (Ciberseguridad. Retos y amenazas a la seguridad nacional en el ciberespacio), 257-322. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3837524
Candau Romero, J. (2011b). "Líneas de acción de la estrategia nacional de ciberseguridad". Cuadernos de estrategia, 149, Instituto Español de Estudios Estratégicos (Ciberseguridad. Retos y amenazas a la seguridad nacional en el ciberespacio), 336-344. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3837589
Candau Romero, J. (2013). "Prioridades nacionales en ciberseguridad". En Ciberseguridad global: Oportunidades y compromisos en el uso del ciberespacio. Granada: Universidad de Granada, 209-239.
Candau Romero, J. (2021). "Ciberseguridad: Evolución y tendencias". Boletín IEEE (Instituto Español de Estudios Estratégicos), 23, 460-494. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8175398
Cruz-Palmera, R. (2023). "El delito de autoadroctrinamiento terrorista, art. 575.2 del Código Penal español. Un análisis en clave de imputación". Estudios de Deusto, 71(1), 131-160. https://doi.org/10.18543/ed.2803 https://doi.org/10.18543/ed.2803
Díez Ripollés, J. L. (2003). La racionalidad de las leyes penales: Práctica y teoría. Madrid: Trotta.
Falliere, N., O. Murchu, L., & Chien, E. (2011). W32 Stuxnet Dossier (Version 1.4). Cupertino: Symantec. http://archive.org/details/w32_stuxnet_dossier
Faraldo Cabana, P. (2006). "Medidas premiales durante la ejecución de condenas por terrorismo y delincuencia organizada: Consolidación de un subsistema penitenciario de excepción". En M. Cancio Meliá & C. Gómez-Jara Díez (Eds.), Derecho penal del enemigo: El discurso penal de la exclusión (pp. 757-798). Madrid: Edisofer.
Garrido Rebolledo, V. (2025a). "Introducción". En Panorama nuclear global, Cuadernos de Estrategia, 229, 256. https://www.defensa.gob.es/ceseden/-/cuaderno-de-estrategia-229
Garrido Rebolledo, V. (2025b). "La crisis del régimen de no proliferación nuclear". Tiempo de Paz, 156, 52-64. https://openurl.ebsco.com/contentitem/gcd:185910019?sid=ebsco:plink:crawler&id=ebsco:gcd:185910019
Hoffman, F. G. (2007). Conflict in the 21st Century: The Rise of Hybrid Wars. Arlington: Potomac Institute for Policy Studies. https://www.potomacinstitute.us/reports/19-reports/1163-conflict-in-the-21st-century-the-rise-of-hybrid-wars
Jakobs, G., & Cancio Meliá, M. (2003). Derecho penal del enemigo (1. ed.). Madrid: Thomson Civitas.
Jordán Enamorado, J. J. (2022). "La disuasión en la zona gris: Una exploración teórica". Revista española de ciencia política, 59, 65-88. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8528414 https://doi.org/10.21308/recp.59.03
Llorente Aguilera, C. (2021). "Investigación forense nuclear como herramienta fundamental en la lucha contra el terrorismo nuclear". Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE), 130, 844-857.
Muñoz Conde, F. (2003). "El nuevo derecho penal autoritario". En E. O. de T. y Ubieto, M. G. Sierra, E. C. Bechiarelli, & L. F. R. Antón (Eds.), Estudios penales en recuerdo del profesor Ruiz Antón (pp. 803-824). Valencia: Tirant lo Blanch.
Pérez Gil, L. V. (2025). "Poderío nuclear de Rusia: Nuevos planteamientos sobre capacidades y doctrina de empleo". Cuadernos de estrategia, 229 (Panorama nuclear global), 71-106. https://www.defensa.gob.es/ceseden/-/cuaderno-de-estrategia-229
Rodríguez Monserrat, M. (2020). "La seguridad nuclear a juicio: Análisis del sistema punitivo español aplicable a los peligros y daños generados por el uso de la energía nuclear". Actualidad Jurídica Ambiental, 107 (Diciembre), 7-68. https://www.actualidad-juridicaambiental.com/wp-content/uploads/2020/12/2020_12_Recopilatorio-107-AJA-diciembre.pdf https://doi.org/10.56398/ajacieda.00161
Sánchez Goicochea, M. E., Solleiro Rebolledo, J. L., & Castañón Ibarra, R. (2024). Organismos de política y gestión de ciberseguridad. Ciudad de México: Instituto de Ciencias Aplicadas y Tecnología, UNAM. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.35129.99684
Silva Sánchez, J.-M. (2025). "Expansión 2.0: Los nuevos riesgos". InDret, 2, I-IV. https://raco.cat/index.php/InDret/article/view/10000000176
Silva Sánchez, J.-M., & Kretschmer, B. (2011). La expansión del derecho penal: Aspectos de la política criminal en las sociedades postindustriales. Madrid; Montevideo: Edisofer; B de F.
Terradillos Basoco, J. M. (2016). "Terrorismo yihadista y política criminal del siglo XXI". Nuevo Foro Penal, 87, 18-59. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5838393 https://doi.org/10.17230/nfp.12.87.1
Fuentes normativas y documentos oficiales
Convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear, hecho en Nueva York el 13 de abril de 2005 y ratificado por España el 29 de enero de 2007 (BOE núm. 146, de 19 de junio de 2007). https://treaties.un.org/doc/db/Terrorism/spanish-18-15.pdf
Directiva (UE) 2022/2557 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 relativa a la resiliencia de las entidades críticas y por la que se deroga la Directiva 2008/114/CE del Consejo. Doc. DOUE núm. 333, de 27 de diciembre de 2022. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2022-81965
Directiva (UE) 2022/2555 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de ciberseguridad en toda la Unión. Doc. DOUE núm. 333, de 27 de diciembre de 2022. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2022-81963
High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. (2016). Joint Framework on countering hybrid threats: a European Union response. Doc. JOIN(2016) 18 final. Bruselas: European Parliament and the Council. https://doi.org/10.1093/law-oeeul/e66.013.66 https://doi.org/10.1093/law-oeeul/e66.013.66
Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear (BOE núm. 107, de 04/05/1964). https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1964-7544
Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria (BOE núm. 239, de 05/10/1979). https://www.boe.es/eli/es/lo/1979/09/26/1
Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (BOE núm. 281, de 24/11/1995). https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444
OIEA. (2011). Recomendaciones de Seguridad Física Nuclear sobre la Protección Física de los Materiales y las Instalaciones Nucleares (INFCIRC/225/Rev.5). Viena: OIEA. https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1975/pub1481s_web.pdf
Orden PCI/487/2019, de 26 de abril, por la que se publica la Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019 (BOE núm. 103, de 30 de abril de 2019). https://www.boe.es/eli/es/o/2019/04/26/pci487
Organismo Internacional de Energía Atómica. (2025). Illicit Trafficking Database (ITDB) fact sheet. Viena: IAEA. https://www.iaea.org/sites/default/files/25/03/itdb-factsheet.pdf
Real Decreto 1029/2022, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre protección de la salud contra los riesgos derivados de la exposición a las radiaciones ionizantes (BOE núm. 305, de 21/12/2022). https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-21682
Resolución 1373 (2001), aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4385a sesión, celebrada el 28 de septiembre de 2001, Doc. S/RES/1373. https://docs.un.org/es/s/res/1373(2001)
Resolución 1540 (2004), aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4956a sesión, celebrada el 28 de abril de 2004, Doc. S/RES/1540(2004). https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/328/46/PDF/N0432846.pdf?OpenElement
Resolución 2341 (2017), aprobada por el Consejo de Seguridad en su 7882.a sesión, celebrada el 13 de febrero de 2017. Doc. S/RES/2341 (2017). https://digitallibrary.un.org/record/858856
Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares (Doc. INFCIRC/140), hecho en Londres, Moscú y Washington el 1 de julio de 1968 y ratificado por España el 29 de diciembre de 1987 (BOE núm. 313, de 31 de diciembre de 1987). https://www.iaea.org/sites/default/files/publications/documents/infcircs/1970/infcirc140_sp.pdf
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Elena Avilés Hernández
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Política de acceso abierto
Se permite el acceso libre y abierto de cualquier interesado a todos los contenidos de los números de la revista, sin costo alguno, pudiendo imprimir y trasladar todos los artículos, con la única condición de precisar la fuente y la autoría.
La revista: a) no cobra a las autorías costes por el procesamiento de los artículos ni por el envío de los mismos, b) mantiene el copyright para los autores sin restricciones, c) facilita a los autores conservar sus derechos de publicación sin limitaciones.
La Revista Internacional de Pensamiento Político es una obra original del Laboratorio de Ideas y Prácticas Políticas de la Universidad Pablo de Olavide. Todos los artículos incluidos en la Revista son obra original de sus respectivas autorías. Esta Revista se ofrece libremente a la comunidad científica y académica sin coste alguno y libera los contenidos de acuerdo a la licencia "Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 CC BY-NC-SA" del proyecto Creative Commons dispuesta en la siguiente url: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/legalcode
Si deseas traducir o compilar alguno de los artículos aquí disponibles, por favor, ponte en contacto
