La Reforma de la contabilidad municipal en Portugal por Costa Cabral y su impacto en el Siglo XIX (1842-1900)

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.26784/issn.1886-1881.20.1.7816

Palabras clave:

contabilidad municipal, Portugal, Costa Cabral, Regeneración, reforma contable

Resumen

El objetivo de este trabajo es comprender la importancia y el alcance de la reforma de la contabilidad municipal desarrollada, entre 1842-1849, por Costa Cabral, Ministro del Reino (1842-1846, 1849-1851) y Primer Ministro de Portugal (1849-1851), analizando su contenido, su aplicación práctica, el impacto que tuvo en la contabilidad municipal portuguesa y cómo contribuyó a una mayor articulación entre el gobierno local y el gobierno central. Con este fin, presentaremos un breve análisis del contexto económico, social y político de la década de 1840 y las transformaciones que luego operaron a nivel administrativo y agrícola con un impacto en la contabilidad municipal; la revisión de la literatura sobre contabilidad municipal, en especial del siglo XIX; las fuentes históricas utilizadas y la metodología adoptada; la naturaleza de las Instrucciones de 1849 de Costa Cabral sobre contabilidad municipal, su aplicación e importancia, que buscan comprender lo que ha cambiado y los factores explicativos de ese cambio. Se concluye que el Estado portugués, definiendo las reglas de control para sí mismo y para los organismos que dependían de él, intervino, innovó y difundió las transformaciones contables operadas con las Instrucciones de 1849, buscando integrar a los municipios en el conjunto nacional, en un ejercicio claro de poder, en un contexto político de imposición legal y falta de ingresos, pero también cultural y técnico, de modernización, racionalidad y eficiencia de los servicios municipales. Someter a los municipios a los mismos procedimientos y prácticas contables, así como a obligaciones idénticas, es un logro notable.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

Archival Sources

Arquivo Municipal de Bragança: Instrucções de 17 de Novembro de 1849 acerca da escripturação e contabilidade municipal.

Arquivo Municipal de Moncorvo: Livro de Instrucções sobre orçamento, escripturação e contabilidade municipal, 17 de Novembro de 1849.

Arquivo Municipal de Moura: Instrucções de 17 de Novembro de 1849.

Arquivo Nacional da Torre do Tombo (ANTT): Instruções sobre o Orçamento, escrituração e contabilidade municipal, e sobre o processo para aprovação das Contas das Câmaras, 17.11. 1849, Fundo Ministério do Reino, Terceira Direção, Segunda Repartição.

Gonçalves, M.S. and Guimarães, P. M. (2000): Arquivo Municipal de Alijó: Inventário, Alijó: Câmara Municipal de Alijó [includes the Municipal Archive of Vilar de Maçada].

Sousa, F. de; Alves, J.; Pereira, G. M. and Ribeiro, J. (1985): O Arquivo Municipal de Aveiro, Aveiro: Câmara Municipal de Aveiro.

Sousa, F. de; Costa, I.; Pombinho, A. P. and Duarte, M. (1989): O Arquivo Municipal de Santo Tirso, Santo Tirso: Câmara Municipal de Santo Tirso.

Sousa, F. de; Castanheira, E.; Alves, J. and Gouveia, P. (1990): O Arquivo Municipal de Felgueiras, Felgueiras: Câmara Municipal de Felgueiras.

Sousa, F. de; Pereira, G. M.; Osswald, H.; Alves, J.; Ribeiro, J. and Amaral, L.C. (1991): O Arquivo Municipal de Vila do Conde, Vila do Conde: Câmara Municipal de Vila do Conde.

Tremoceiro, P.; Jorge, T. R. (1999): Secretaria de Estado dos Negócios do Reino/Ministério do Reino, Lisbon: Instituto dos Arquivo Nacionais/Torre do Tombo.

Print Sources

Relatorio do Ministerio dos Negocios do Reino. Lisbon: Imprensa Nacional, 1849-1854.

Administrative Codes

Codigo Administrativo Portuguez. Lisbon: Imprensa da Rua de S. Julião n.º 5, 1837.

Codigo Administrativo. Lisbon: Imprensa Nacional, 1842.

Codigo Administrativo aprovado por carta de lei de 6 de Maio de 1878. Porto: Casa de A.R. da Cruz Coutinho, 1878.

Codigo Administrativo Portuguez por decreto de 17 de Julho de 1886 seguido dos decretos de 29 de julho e 12 de agosto do mesmo anno, 2.ª edição. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1892.

Codigo Administrativo. Decreto de 2 de Março de 1894. Porto: Livraria Portuense Editora, 1895.

Codigo administrativo, approvado por Lei de 4 de maio de 1896, 5.ª edição oficial. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1907.

Código administrativo de 23 de Junho de 1900. Diário do Governo, n.º 158, de 25 de junho de 1900.

Books and articles

Banond, I. (2015): António Bernardo da Costa Cabral – Traços de oratória em diálogo com os seus pares, Lisbon: Assembleia da República.

Barbosa, J. L. (2020) “As finanças da Câmara Municipal de Coimbra nos finais do Antigo Regime (1762-1820)[I]: as receitas: as receitas”, Revista Portuguesa de História, 51, 107-149. https://doi.org/10.14195/0870-4147_51_5

Bergevarn, L. and Olson, O. (1989) “Reforms and Myths– A History of Swedish Municipal Accounting”, Accounting, Auditing and Accountability Journal, 2 (3), 22–39. https://doi.org/10.1108/09513578910132312

Bonifácio, M.F. (1993) (4.º-5.º) “Costa Cabral no contexto do liberalismo doutrinário”, Análise Social, XXVIII (123-124), 1043-1091. Lisbon: Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa.

Bonifácio, M.F. (1999): Apologia da História Política. Estudos sobre o século XIX português, Lisbon: Livros Quetzal.

Bonifácio, M.F. (2004) “Cabral, António Bernardo da Costa […]”, in Mónica, M.F. (coord.), Dicionário biográfico parlamentar, 1834-1910, vol. I. Lisbon: Assembleia da República/Instituto de Ciências Sociais, 491-494.

Bonifácio, M.F. (2009) Uma História de violência política, Lisbon: Tribuna da História.

Braga, A.V. (1953): Administração Seiscentista do Município Vimaranense, Guimarães: Câmara Municipal.

Brito, A. R. (1943) “As finanças quinhentistas do município coimbrão”, in Arquivo Coimbrão, vol. VII, Coimbra: Biblioteca Municipal de Coimbra.

Caetano, M. (1934). A codificação administrativa em Portugal (Um século de experiência: 1836-1935). Offprint of Revista da Faculdade de Direito. Lisboa: Tipografia da Empresa Nacional de Publicidade.

Campos Lucena, M. (2009) “La política fiscal y la contabilidad municipal en España: instrumentos de control de los recursos locales: 1745-1899”, Innovar, 19 (34), 167-186.

Campos Lucena, M. and Sierra Molina, G. (2006) “La contabilidad presupuestaria: instrumento de información y control. La transición de los ayuntamientos españoles del Antiguo al Nuevo Régimen”, De Computis - Spanish Journal of Accounting History, 4, 4-41. https://doi.org/10.26784/issn.1886-1881.v3i4.202

Capela, J.V. (1987): Entre-Douro e Minho 1750-1830. Finanças, administração e bloqueamentos estruturais no Portugal Moderno, 3 volumes, PhD Thesis, Universidade do Minho.

Capela, J.V. (1989) "Braga, um Município Fidalgo – As lutas pelo controlo da câmara entre 1750 e 1834", Cadernos do Noroeste, vol. II, No. 2-3, 301-340.

Capela, J.V. (1993): Textos para o ensino de História de Portugal. Política, Administração, Economia e Finanças Públicas Portuguesas (1750-1820), Braga: Universidade do Minho.

Capela, J.V. (1995a) “As Contas da Câmara de Viana (1740-1770). Limites da sua autonomia financeira”, Estudos Regionais, 15, 69-96.

Capela, J.V. (1995b): O Minho e os seus municípios: estudos económicos-administrativos sobre o município português nos horizontes da Reforma Liberal, Braga: Universidade do Minho.

Capela, J.V. (2001) “As finanças municipais nos tempos modernos (século XV a XVIII). Breve história e perspectivas mais recentes”, II Seminário Internacional – História do Município no Mundo Português, 15-26, Funchal: CEHA – SRTC.

Carmona, S.; Ezzamel, M. and Gutiérrez, F. (2004) “Accounting History Research: Traditional and New Accounting History Perspectives”, De Computis - Spanish Journal of Accounting History, 1, 24-53. https://doi.org/10.26784/issn.1886-1881.v1i1.239

Chagas, M. J. P. and Colen, J. B. (ed.) (1895-1896): História de Portugal popular e illustrada, vol. X and XI, Lisbon: Empreza da História de Portugal - Sociedade Editora.

Costa, A. F. S. and Matos, H. J. M. (1995) “As Contas da Câmara de Guimarães”, O Minho e os seus Municípios, 257-293.

Costa, P. (2008): Administrar, Registar, Fiscalizar, Gastar. As despesas municipais do Porto após a Guerra da Restauração (1668-1696), Master Thesis, Faculdade de Letras da Universidade do Porto.

Costa, P. (2011) “Abrindo as sete chaves: percurso de estudo em torno das despesas municipais do Porto (1668-1696)”, História. Revista da FLUP, IV Série, vol. 1, 119-132.

Costa, P. (2014): Finanças e poder na cidade do Porto (1706-1777). Do registo à fiscalização, estabilidade e ruturas, PhD Thesis in History, Faculdade de Letras da Universidade do Porto.

Costa, P. (2018) “As finanças municipais em Portugal no século XVIII: autonomia vs centralismo”, Ler História, 73, 123-144. https://doi.org/10.14195/0870-4147_51_5

Cunha, M. S. and Fonseca, T. (ed.) (2005): Os Municípios no Portugal Moderno. Dos forais manuelinos às reformas liberais, Évora/Lisbon: CIDEHUS/Edições Colibri.

Del Moral Ruiz, J. (1996) “Evolución presupuestaria y reglamentación contable de las haciendas locales y provinciales (1845-1911)”, Revista de Estudios Políticos (Nueva Época), 93, 445–464.

Fleischman, R. and Tyson, T. (2003) “Archival Research Methodology”, 31-47. In Doing Accounting History: Contributions to the Development of Accounting Thought (Studies in the Development of Accounting Thought), Vol. 6, Fleischman, R., Radcliffe, V. and Shoemaker, P. (Eds.), Bingley (USA), Emerald Publishing Limited. https://doi.org/10.1016/S1479-3504(02)06002-7

Fonseca, T. (2002): Absolutismo e Municipalismo. Évora 1750-1820, Lisbon: Edições Colibri.

França, P. C. V. and Ribeiro, M. F. T. (2012) “O quotidiano de Coimbra em 1557. Livro de Receita e Despesa e Actas da Vereação”, Arquivo Coimbrão, 42. Coimbra: Biblioteca Municipal de Coimbra.

Fundo, A. P. (2011) “As reformas da administração local, da Regeneração à República: a Câmara de Penafiel”, XXXI Encontro da Associação Portuguesa de História Económica e Social, 18 e 19 de Novembro de 2011, FEUC.

Gomes, D. (2000): Contribuição para a História da Contabilidade: A Evolução dos Registos Contabilísticos e a Aplicação da Partida Dobrada em Portugal, Master Thesis, Escola de Economia e Gestão da Universidade do Minho.

Gomes, D. (2001) “Contribuição para a História da Contabilidade em Portugal”, XXI Encontro da Associação Portuguesa de História Económica e Social – Relações Portugal-Europa, Braga: Universidade do Minho/Associação Portuguesa de História Económica e Social.

Gomes, D. (2003) “The Evolution of Double Entry Techniques in Portuguese Government Accounting: the case of Braga City Hall”, The South European Review of Business, Finance & Accounting, 1 (1), 137-158.

Gomes, D. and Sargiacomo, M. (2013) “Accounting and accountability in local government: an introduction”, Accounting History, 18 (4), 439-446. https://doi.org/10.1177/1032373213510074

Gomes, F. F. (1998) “As Finanças Municipais Machico 1614 a 1646 (o contributo do Estudo de uma Fonte-Livro de Receita e Despesa)”, Atas do Seminário Internacional O Município no Mundo Português, 269-290, Funchal: CEHA.

Gonçalves, I. (1987): As finanças municipais do Porto na segunda metade do século XV, Oporto: Arquivo Histórico Câmara Municipal do Porto.

Guarini, E.; Magli, F. and Nobolo, A. (2018) “Accounting for community building: the municipal amalgamation of Milan in 1873–1876”, Accounting History Review, 28 (1-2), 5-30. https://doi.org/10.1080/21552851.2018.1499539

Hespanha, A. M. (2013) “As Finanças Portuguesas nos sécs. XVII e XVIII”, Cadernos do Programa de Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, VIII (2), 1-41. https://doi.org/10.22456/2317-8558.44292

Hopwood, A. G; Miller, P., ed. (1994) Accounting as Social and Institutional Practice, Cambridge: Cambridge University Press.

Jones, R. (2007) “The functions of governmental accounting in Europe”, Tékhne: Revista de Estudos Politécnicos, IV (7), 89-110.

Lima, A. F. de S. (2018): A Contabilidade do Governo Local no Período Pombalino e pós-Pombalino: O Município do Porto, , PhD Thesis, Escola de Economia e Gestão da Universidade do Minho.

Marques, J. (1983) “A Administração Municipal de Vila do Conde, em 1466”, Bracara Augusta, 37 (83-84). Braga: Câmara Municipal de Braga.

Marques, J. (1985) “A Administração Municipal de Mós de Moncorvo, em 1439”, Brigantia. Revista de Cultura, 5. Bragança: Assembleia Distrital de Bragança.

Marques, O. A. H. de (coord.) (2002): Portugal e a instauração do liberalismo, vol. IX (Nova História de Portugal), Lisbon: Editorial Presença.

Martins, M. G. (2004) “O Concelho de Lisboa durante a Idade Média. Homens e Organização Municipal (1179-1383)”, Cadernos do Arquivo Municipal de Lisboa, série I, n.º 7, 65-110. Lisbon: Câmara Municipal.

Neto, M. S. (2000) “Poder central e poderes locais na época pombalina”, Revista Século XVIII: as origens do Estado Moderno, tomo I, 177-182.

Nobolo, A.; Guarini, E. and Magli, F. (2012) “The Role of Government Accounting in the Unification of Italy”, 13th World Congress of Accounting Historians, Newcastle University Business School, 17-19 July 2012, Newcastle, UK.

Oliveira, C. (dir.) (1996): História dos Municípios e do Poder Local [dos finais da Idade Média à União Europeia], Lisbon: Círculo de Leitores.

Parker, L. (2003) “Qualitative Research in Accounting and Management: the Emerging Agenda”, Journal of Accounting and Finance, 2, 15-30.

Peres, D. (dir.) (1935): História de Portugal, vol. VII, Barcelos: Portucalense Editora Limitada.

Potter, B. (2005): “Accounting as a Social and Institutional Practice: Perspectives to Enrich our Understanding of Accounting Change”, Abacus, 41 (3), 265-289. https://doi.org/10.1111/j.1467-6281.2005.00182.x

Prado-Lorenzo, J.; García-Salinero, R. and González-Bravo, M. (2017) “Operational and accounting regulations in Spanish municipal pósitos”, Accounting History Review, 27 (1), 27-72. https://doi.org/10.1080/21552851.2016.1192048.

Ramos, R. (1990): Portugal Contemporâneo (Dir. António Reis), Vol. I (1820-1851), Lisboa: Publicações Alfa, 153-222.

Rodrigues, L. N. (1992) “Um século de finanças municipais: Caldas da Rainha (1720-1820)”, Penélope: Fazer e Desfazer a História, 7, 49-69. Lisbon: Edições Cosmos/Cooperativa Penélope.

Sargiacomo, M. (2006) “Using Accounting Records to Enhance an Understanding of a Seventeenth-Century Italian Feudal Community: The Case of the Commune of Penne (1664–90)”, Accounting History, 11 (4), 475–502. https://doi.org/10.1177/1032373206068707

Sargiacomo, M. and Gomes, D. (2011) “Accounting and Accountability in Local Government: Contributions from Accounting History Research”, Accounting History, 16 (3), 253-290. https://doi.org/10.1177/1032373211407043

Sequeira, J. and Ferreira, S. (2019) “Gerir uma vila alentejana no século XV: As finanças municipais de Elvas em 1432-1433”, Fragmenta Histórica – Revista do Centro de Estudos Históricos da Universidade Nova de Lisboa, 7, 55-69.

Serrão, J. V. (1986): História de Portugal, vols. VIII e IX, Lisbon: Verbo.

Shank, G. (2006): Qualitative Research: a Personal Skills Approach (2nd edition revised), Upper Saddle River: Pearson Merrill Prentice Hall.

Sierra Molina, G. J. and Campos Lucena, M. (2009) “El sistema de información contable de las corporaciones locales: el caso de Carmona”, Revista Técnica Contable, 715, 52-63.

Soares, S. C. (2004): O município de Coimbra: da Restauração ao Pombalismo, 3 volumes, Coimbra: Centro de História da Sociedade e da Cultura.

Sousa, A. M. T. (2015) “As Finanças do Município do Funchal durante a Vigência do Código Administrativo de 1842 (1861-1878)”, Anuário do Centro de Estudos de História do Atlântico, 7, 473-509.

Sousa, F. de (coord.) (2019): História da Contabilidade em Portugal, 3 volumes (forthcoming).

Sousa, F. de and Marques, A. H. de O. (coord.) (2004): Portugal e a Regeneração, vol. X (Nova História de Portugal), Lisbon: Editorial Presença.

Vidigal, L. (1989): Municipalismo em Portugal no século XVIII, Lisbon: Livros Horizonte.

Vieira, A. (coord.) (2002): História dos Municípios: administração, eleições e finanças, Funchal: CEHA.

Digital sources

Debates Parlamentares. Lisbon: Assembleia da República. 3 Apr. 2020: http://debates.parlamento.pt. [Parliament Minutes].

DIGIGOV – Diário do Governo Digital. Porto: CEPESE – Centro de Estudos da População, Economia e Sociedade. 3 Apr. 2020: www.digigov.cepese.pt. [Portuguese Official Gazette].

Legislação Régia. Lisbon: Assembleia da República. 3 Apr. 2020: http://legislacaoregia.parlamento.pt. [Portuguese legislation].

Descargas

Publicado

2023-06-30

Cómo citar

de Sousa, F. (2023) «La Reforma de la contabilidad municipal en Portugal por Costa Cabral y su impacto en el Siglo XIX (1842-1900)», De Computis, Revista Española de Historia de la Contabilidad, 20(1), pp. 1–30. doi: 10.26784/issn.1886-1881.20.1.7816.

Número

Sección

Artículos Doctrinales / Doctrinal Articles