Dogmática del principio de “no causar un perjuicio significativo” (DNSH) en el ordenamiento europeo: desafíos de un criterio con vocación transversal

Resumen

El artículo sitúa el principio de “no causar un perjuicio significativo” (DNSH) en el marco del Pacto Verde Europeo y la arquitectura financiera-regulatoria de la UE, subrayando su evolución desde la política regulatoria en materia de finanzas sostenibles hasta la política de gasto en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En este último, se erige en estándar técnico de exclusión, condicionando ex ante la elegibilidad de medidas y, potencialmente, reconfigura procedimientos y control administrativo en clave de gobernanza multinivel. El presente trabajo ofrece una reconstrucción dogmática del DNSH en cuanto a su naturaleza, alcance, función y límites; que permite compararlo con categorías jurídicas clásicas. Además, subraya las implicaciones constitucionales y de política pública del DNSH en la UE. El desarrollo reglamentario del DNSH plantea la incógnita de si las numerosas -y potencialmente- contradicciones y ambigüedades del texto legislativo constriñen la discrecionalidad de la Administración o bien la alientan; conviene igualmente interrogarse sobre el impacto de la alta tecnificación de la decisión administrativa sobre el entorno de la rendición de cuentas. El enfoque metodológico del artículo es cualitativo, predominando la dogmática jurídica, si bien incluye ocasionales consideraciones constructivistas y de gobernanza europea más cercanas a las ciencias sociales.